作者: Edward F. Ahnert 時間: 2010年03月12日
本世紀第二個十年來臨之際，企業(yè)社會責任這股當初的涓流已變成激流。來自眾多政府部門和企業(yè)發(fā)布的公告正逐漸改變在中國做生意的方式。
21 世紀到來之際，中國的法律法規(guī)條文中開始出現(xiàn)企業(yè)社會責任（CSR）相關(guān)的規(guī)定。開始時，這些措施中的多數(shù)停留在表面，并沒有強制實施。而在本世紀第二個十年來臨之際，這股當初的涓流已變成激流。近期，來自眾多政府部門和企業(yè)發(fā)布的公告正逐漸改變在中國做生意的方式。
上世紀 90 年代，西方買家和呼吁反血汗工廠的運動向中國出口生產(chǎn)廠家施壓，要求其采取更安全、更人道的做法。許多工廠老板不情愿地讓了步，并允許國外買家派人來驗廠，但起初并沒有太多的主動力量促進企業(yè)社會責任在中國的發(fā)展。
情況在 2001 年開始慢慢改變。這一年的 1 月份，由中國證監(jiān)會和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的新《上市公司治理準則》第六章要求，公司企業(yè)要考慮所有利益相關(guān)方的權(quán)益，并且關(guān)注員工福利、企業(yè)所在地社區(qū)的環(huán)境保護和公共利益，而且應(yīng)關(guān)心其社會責任。
中國在 2001 年 12 月 11 日加入世界貿(mào)易組織（WTO）。這對中國在全球經(jīng)濟中扮演新的角色和對企業(yè)社會責任采取新的態(tài)度具有象征意義。中國經(jīng)濟的核心地位仍舊是扮演世界工廠的角色，但同時很多中國企業(yè)正在成為真正的全球經(jīng)濟參與者。中國企業(yè)領(lǐng)導者和政府官員開始認識到，要保持經(jīng)濟發(fā)展，必須首先建立得到公眾認可的負責任地球公民的企業(yè)形象。
這一趨勢的首個案例是紡織服裝行業(yè)的中國制造管理體系：CSC9000T 中國紡織企業(yè)社會責任管理體系。該體系在 2005 年由中國紡織工業(yè)協(xié)會所屬責任供應(yīng)鏈協(xié)會（RSCA）推出。CSC9000T 管理體系既不是紡織服裝行業(yè)的一個企業(yè)行為準則，也不是一個認證標準，而是由責任供應(yīng)鏈協(xié)會和中國紡織工業(yè)協(xié)會倡導的一個體系，目的是提升該行業(yè)的全面管理質(zhì)量和行業(yè)的企業(yè)社會責任工作。
另一項重要進展是修訂《中華人民共和國公司法》，修訂的新公司法已于 2006 年 1 月 1 日起生效。新公司法第一章第五條規(guī)定公司要遵守“社會公德和商業(yè)道德”，并“承擔社會責任”。第十七條規(guī)定公司“保護職工的合法權(quán)益，與職工簽訂勞動合同，參加社會保險，加強勞動保護，實現(xiàn)安全生產(chǎn)”，并“加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓，提高職工素質(zhì)”。
2006 年 9 月，深圳證券交易所向上市公司發(fā)布一整套關(guān)于社會責任的指導性意見。
2007 年 11 月，上海證券交易所研究中心發(fā)表了《中國公司治理報告（2007）：利益相關(guān)者和企業(yè)社會責任》。由中國證監(jiān)會主席尚福林為報告所寫的序言明確指出，中國領(lǐng)導人越來越認識到社會責任、企業(yè)道德準則與維護和諧社會這一政府首要目標之間的密切關(guān)系。報告增大了要求上市公司提交企業(yè)社會責任或可持續(xù)發(fā)展報告的可能性。
上海交易所的報告推出不久，2008 年 1 月 4 日，中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》。文件把企業(yè)社會責任確立為中央政府在實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標過程中的一個關(guān)鍵手段。這份政策性文件要求國有企業(yè)借鑒外國企業(yè)的經(jīng)驗，積極參與有關(guān)企業(yè)社會責任標準的國際對話。
2008 年 4 月，興業(yè)全球基金管理有限公司（Aegon-Industrial）發(fā)行中國首個社會責任基金。也是在同月，11 家全國性的鋼鐵、石油化工、輕紡、建筑材料、有色金屬、電力和采礦等行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合會和協(xié)會向其會員組織發(fā)布了一整套關(guān)于企業(yè)社會責任的指導性大綱。這些指導性文件要求中國所有各行業(yè)的企業(yè)建立涵蓋管理、實施、信息和監(jiān)管四個領(lǐng)域的企業(yè)社會責任體系。
中央政府在企業(yè)社會責任推廣領(lǐng)域的工作，持續(xù)進入 2008 年下半年。這一年的 8 月份，商務(wù)部所屬國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布了《外商投資企業(yè)履行企業(yè)社會責任指引（草案）》。這份指導性文件可適用于任何企業(yè)，即使它只有一個外方股東。目前，它還處于草案形式，但在中國開展業(yè)務(wù)的外國律師行已經(jīng)建議它們的客戶認真對待這些政策文件，因為它們有可能成為法律。
2008 年的最后一天，上海證券交易所發(fā)出《為進一步做好 2008 年年報披露的通知》，要求在該交易所“公司治理板塊”內(nèi)的企業(yè)和在國外上市的企業(yè)及金融企業(yè)發(fā)表社會責任報告。據(jù)報道，2009 年有 290 家上交所上市公司發(fā)表了這種社會責任報告。但是，在報告中對此類信息的披露質(zhì)量水準參差不齊，有些公司所做的報告與典型的西方上市公司的報告幾乎沒有可比性。
政府和行業(yè)主管機構(gòu)出臺指導性文件的影響持續(xù)到 2009 年。這一年的 1 月份，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布了行業(yè)企業(yè)社會責任行為準則。該準則適用于吸納存款機構(gòu)和其他類型的金融機構(gòu)。
除了發(fā)布指導意見和有關(guān)規(guī)定外，政府部門正在采取某些新的方式鼓勵履行企業(yè)社會責任。
這些高級領(lǐng)導層的指導性意見無疑會在中國產(chǎn)生巨大影響力。到了 2009 年 5 月中旬，國資委所屬 26 家大型國有企業(yè)已發(fā)表了企業(yè)社會責任報告。發(fā)表可持續(xù)發(fā)展報告或企業(yè)社會責任報告企業(yè)的總數(shù)比這個數(shù)字要大得多。一位評論員說，這一數(shù)字在 2008 年是 290 多家，而 2006 年只有 19 家；據(jù)另一位資深觀察員計算，2008 年有 290 家上市公司發(fā)表了企業(yè)社會責任報告，包括“可持續(xù)發(fā)展報告”和“企業(yè)公民”報告。
近年來的經(jīng)驗清楚地表明，希望發(fā)展全球品牌、在海外資本市場籌集資金或并購?fù)鈬镜妮^大型中國企業(yè)，必須重視其履行企業(yè)社會責任的記錄，并將此視為信譽的重要組成部分。中國中央政府認識到這種形勢，正在把自 2007 年起出臺的一系列企業(yè)社會責任行為準則、標準和指導原則作為一種強大手段加以運用，以提高中國企業(yè)的全球競爭力。
隨后一項多方合作研究出現(xiàn)，顯示了中國在企業(yè)社會責任領(lǐng)域前進的方向。這項題為“提升中國跨國公司可持續(xù)競爭力”的研究發(fā)表于 2009 年 4 月，由中國國務(wù)院發(fā)展研究中心和英國受人尊重的可持續(xù)發(fā)展智庫 AccountAbility 在商務(wù)部、中央黨校和中國社會科學院的支持下共同完成。政府最高級別行政部門在此項研究上的合作，是一種有說服力的證明，說明中國的集體領(lǐng)導層已經(jīng)使企業(yè)社會責任成為國內(nèi)發(fā)展和推動實現(xiàn)全球貿(mào)易目標的一項中心內(nèi)容。
在完成這項關(guān)于通過履行企業(yè)社會責任提高中國國際競爭力的高級別研究之后的一個月，國家環(huán)保總局和商務(wù)部宣布政府已“完成一份對于不斷增加在海外開展項目的中國公司采取強制性環(huán)保措施草案”。草案的有關(guān)規(guī)定正在政府內(nèi)部進行最后審議。據(jù)報道，它將要求投資海外的中國公司在項目最終獲得批準前要提交環(huán)境影響報告，并遵守當?shù)馗訃栏竦沫h(huán)境標準和在中國境內(nèi)開展項目活動應(yīng)遵守的標準，并為由于項目所造成的損害提供補償。
2009 年 8 月上海證券交易所開始發(fā)布社會責任指數(shù)。2009 年 11 月的第一周，我們見證了另外兩個新的企業(yè)社會責任指數(shù)的誕生：由興業(yè)全球基金有限公司、深圳證券信息有限公司和上海第一財經(jīng)傳媒有限公司共同編制的“巨潮－CBN－興業(yè)全球基金社會責任指數(shù)”；由中國企業(yè)社會責任同盟、上海交通大學中國企業(yè)研究院聯(lián)合發(fā)布的社會責
